《中åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹
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《中åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹
å‘布时间:2023/9/28 游览é‡622

                                               第一章 总 则
  第一æ¡ã€€æ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ï¼‰ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬æ¡ä¾‹ã€‚
                                       ç¬¬äºŒç« ã€€åœŸåœ°çš„所有æƒå’Œä½¿ç”¨æƒ
  第二æ¡ã€€ä¸‹åˆ—土地属于全民所有å³å›½å®¶æ‰€æœ‰ï¼š
  (一)城市市区的土地;
  (二)农æ‘和城市郊区中已ç»ä¾æ³•æ²¡æ”¶ã€å¾æ”¶ã€å¾è´­ä¸ºå›½æœ‰çš„土地;
  (三)国家ä¾æ³•å¾ç”¨çš„土地;
  (四)ä¾æ³•ä¸å±žäºŽé›†ä½“所有的林地ã€è‰åœ°ã€è’地ã€æ»©æ¶‚åŠå…¶ä»–土地;
  (五)农æ‘集体ç»æµŽç»„织全部æˆå‘˜è½¬ä¸ºåŸŽé•‡å±…民的,原属于其æˆå‘˜é›†ä½“所有的土地;
  (六)因国家组织移民ã€è‡ªç„¶ç¾å®³ç­‰åŽŸå› ï¼Œå†œæ°‘æˆå»ºåˆ¶åœ°é›†ä½“è¿ç§»åŽä¸å†ä½¿ç”¨çš„原属于è¿ç§»å†œæ°‘集体所有的土地。
  第三æ¡ã€€å›½å®¶ä¾æ³•å®žè¡ŒåœŸåœ°ç™»è®°å‘è¯åˆ¶åº¦ã€‚ä¾æ³•ç™»è®°çš„土地所有æƒå’ŒåœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒå—法律ä¿æŠ¤ï¼Œä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—侵犯。
  土地登记内容和土地æƒå±žè¯ä¹¦å¼æ ·ç”±å›½åŠ¡é™¢åœŸåœ°è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»Ÿä¸€è§„定。
  土地登记资料å¯ä»¥å…¬å¼€æŸ¥è¯¢ã€‚
  确认林地ã€è‰åŽŸçš„所有æƒæˆ–者使用æƒï¼Œç¡®è®¤æ°´é¢ã€æ»©æ¶‚的养殖使用æƒï¼Œåˆ†åˆ«ä¾ç…§ã€Šæ£®æž—法》ã€ã€Šè‰åŽŸæ³•ã€‹å’Œã€Šæ¸”业法》的有关规定办ç†ã€‚
  第四æ¡ã€€å†œæ°‘集体所有的土地,由土地所有者å‘土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门æ出土地登记申
请,由县级人民政府登记造册,核å‘集体土地所有æƒè¯ä¹¦ï¼Œç¡®è®¤æ‰€æœ‰æƒã€‚
  农民集体所有的土地ä¾æ³•ç”¨äºŽéžå†œä¸šå»ºè®¾çš„,由土地使用者å‘土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门æ出土地登记申请,由县级人民政府登记造册,核å‘集体土地使用æƒè¯ä¹¦ï¼Œç¡®è®¤å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒã€‚
  设区的市人民政府å¯ä»¥å¯¹å¸‚辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。
  第五æ¡ã€€å•ä½å’Œä¸ªäººä¾æ³•ä½¿ç”¨çš„国有土地,由土地使用者å‘土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门æ出土地登记申请,由县级以上人民政府登记造册,核å‘国有土地使用æƒè¯ä¹¦ï¼Œç¡®è®¤ä½¿ç”¨æƒã€‚其中,中央国家机关使用的国有土地的登记å‘è¯ï¼Œç”±å›½åŠ¡é™¢åœŸåœ°è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼Œå…·ä½“登记å‘è¯åŠžæ³•ç”±å›½åŠ¡é™¢åœŸåœ°è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒå›½åŠ¡é™¢æœºå…³äº‹åŠ¡ç®¡ç†å±€ç­‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚
  未确定使用æƒçš„国有土地,由县级以上人民政府登记造册,负责ä¿æŠ¤ç®¡ç†ã€‚
  第六æ¡ã€€ä¾æ³•æ”¹å˜åœŸåœ°æ‰€æœ‰æƒã€ä½¿ç”¨æƒçš„,因ä¾æ³•è½¬è®©åœ°ä¸Šå»ºç­‘物ã€æž„筑物等附ç€ç‰©å¯¼è‡´åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒè½¬ç§»çš„,必须å‘土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门æ出土地å˜æ›´ç™»è®°ç”³è¯·ï¼Œç”±åŽŸåœŸåœ°ç™»è®°æœºå…³ä¾æ³•è¿›è¡ŒåœŸåœ°æ‰€æœ‰æƒã€ä½¿ç”¨æƒå˜æ›´ç™»è®°ã€‚土地所有æƒã€ä½¿ç”¨æƒçš„å˜æ›´ï¼Œè‡ªå˜æ›´ç™»è®°ä¹‹æ—¥èµ·ç”Ÿæ•ˆã€‚
  ä¾æ³•æ”¹å˜åœŸåœ°ç”¨é€”的,必须æŒæ‰¹å‡†æ–‡ä»¶ï¼Œå‘土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门æ出土地å˜æ›´ç™»è®°ç”³è¯·ï¼Œç”±åŽŸåœŸåœ°ç™»è®°æœºå…³ä¾æ³•è¿›è¡Œå˜æ›´ç™»è®°ã€‚
  第七æ¡ã€€ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹çš„有关规定,收回用地å•ä½çš„土地使用æƒçš„,由原土地登记机关注销土地登记。
  土地使用æƒæœ‰å¿ä½¿ç”¨åˆåŒçº¦å®šçš„使用期é™å±Šæ»¡ï¼ŒåœŸåœ°ä½¿ç”¨è€…未申请续期或者虽申请续期未获批准的,由原土地登记机关注销土地登记。
                                     第三章 土地利用总体规划
  第八æ¡ã€€å…¨å›½åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划,由国务院土地行政主管部门会åŒå›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨ç¼–制,报国务院批准。
  çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的土地利用总体规划,由çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制,报国务院批准。
  çœã€è‡ªæ²»åŒºäººæ°‘政府所在地的市ã€äººå£åœ¨100万以上的城市以åŠå›½åŠ¡é™¢æŒ‡å®šçš„城市的土地利用总体规划,由å„该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制,ç»çœã€è‡ªæ²»åŒºäººæ°‘政府审查åŒæ„åŽï¼ŒæŠ¥å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ã€‚
  本æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ã€ç¬¬äºŒæ¬¾ã€ç¬¬ä¸‰æ¬¾è§„定以外的土地利用总体规划,由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制,é€çº§ä¸ŠæŠ¥çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府批准;其中,乡(镇)土地利用总体规划,由乡(镇)人民政府编制,é€çº§ä¸ŠæŠ¥çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府或者çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府授æƒçš„设区的市ã€è‡ªæ²»å·žäººæ°‘政府批准。
  第ä¹æ¡ã€€åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划的规划期é™ä¸€èˆ¬ä¸º15年。
  第åæ¡ã€€ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹è§„定,土地利用总体规划应当将土地划分为农用地ã€å»ºè®¾ç”¨åœ°å’Œæœªåˆ©ç”¨åœ°ã€‚
  县级和乡(镇)土地利用总体规划应当根æ®éœ€è¦ï¼Œåˆ’定基本农田ä¿æŠ¤åŒºã€åœŸåœ°å¼€åž¦åŒºã€å»ºè®¾ç”¨åœ°åŒºå’Œç¦æ­¢å¼€åž¦åŒºç­‰ï¼›å…¶ä¸­ï¼Œä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划还应当根æ®åœŸåœ°ä½¿ç”¨æ¡ä»¶ï¼Œç¡®å®šæ¯ä¸€å—土地的用途。
  土地分类和划定土地利用区的具体办法,由国务院土地行政主管部门会åŒå›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚
  第å一æ¡ã€€ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划ç»ä¾æ³•æ‰¹å‡†åŽï¼Œä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰äººæ°‘政府应当在本行政区域内予以公告。
  公告应当包括下列内容:
  (一)规划目标;
  (二)规划期é™ï¼›
  (三)规划范围;
  (四)地å—用途;
  (五)批准机关和批准日期。
  第å二æ¡ã€€ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…­æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾ã€ç¬¬ä¸‰æ¬¾è§„定修改土地利用总体规划的,由原编制机关根æ®å›½åŠ¡é™¢æˆ–者çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府的批准文件修改。修改åŽçš„土地利用总体规划应当报原批准机关批准。
  上一级土地利用总体规划修改åŽï¼Œæ¶‰åŠä¿®æ”¹ä¸‹ä¸€çº§åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划的,由上一级人民政府通知下一级人民政府作出相应修改,并报原批准机关备案。
  第å三æ¡ã€€å„级人民政府应当加强土地利用年度计划管ç†ï¼Œå®žè¡Œå»ºè®¾ç”¨åœ°æ€»é‡æŽ§åˆ¶ã€‚土地利用年度计划一ç»æ‰¹å‡†ä¸‹è¾¾ï¼Œå¿…须严格执行。
  土地利用年度计划应当包括下列内容:
  (一)农用地转用计划指标;
  (二)耕地ä¿æœ‰é‡è®¡åˆ’指标;
  (三)土地开å‘æ•´ç†è®¡åˆ’指标。
  第åå››æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府土地行政主管部门应当会åŒåŒçº§æœ‰å…³éƒ¨é—¨è¿›è¡ŒåœŸåœ°è°ƒæŸ¥ã€‚
  土地调查应当包括下列内容:
  (一)土地æƒå±žï¼›
  (二)土地利用现状;
  (三)土地æ¡ä»¶ã€‚
  地方土地利用现状调查结果,ç»æœ¬çº§äººæ°‘政府审核,报上一级人民政府批准åŽï¼Œåº”当å‘社会公布;全国土地利用现状调查结果,报国务院批准åŽï¼Œåº”当å‘社会公布。土地调查规程,由国务院土地行政主管部门会åŒå›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚
  第å五æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢åœŸåœ°è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒå›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šåœŸåœ°ç­‰çº§è¯„定标准。
  县级以上人民政府土地行政主管部门应当会åŒåŒçº§æœ‰å…³éƒ¨é—¨æ ¹æ®åœŸåœ°ç­‰çº§è¯„定标准,对土地等级进行评定。地方土地等级评定结果,ç»æœ¬çº§äººæ°‘政府审核,报上一级人民政府土地行政主管部门批准åŽï¼Œåº”当å‘社会公布。
  根æ®å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展状况,土地等级æ¯6年调整1次。
                                            第四章 耕地ä¿æŠ¤
  第åå…­æ¡ã€€åœ¨åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的城市和æ‘庄ã€é›†é•‡å»ºè®¾ç”¨åœ°èŒƒå›´å†…,为实施城市规划和æ‘庄ã€é›†é•‡è§„划å ç”¨è€•åœ°ï¼Œä»¥åŠåœ¨åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的城市建设用地范围外的能æºã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ã€çŸ¿å±±ã€å†›äº‹è®¾æ–½ç­‰å»ºè®¾é¡¹ç›®å ç”¨è€•åœ°çš„,分别由市ã€åŽ¿äººæ°‘政府ã€å†œæ‘集体ç»æµŽç»„织和建设å•ä½ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬ä¸‰å一æ¡çš„规定负责开垦耕地;没有æ¡ä»¶å¼€åž¦æˆ–者开垦的耕地ä¸ç¬¦åˆè¦æ±‚的,应当按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的规定缴纳耕地开垦费。
  第å七æ¡ã€€ç¦æ­¢å•ä½å’Œä¸ªäººåœ¨åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的ç¦æ­¢å¼€åž¦åŒºå†…从事土地开å‘活动。
  在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开å‘未确定土地使用æƒçš„国有è’å±±ã€è’地ã€è’滩从事ç§æ¤ä¸šã€æž—业ã€ç•œç‰§ä¸šã€æ¸”业生产的,应当å‘土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门æ出申请,报有批准æƒçš„人民政府批准。
  一次性开å‘未确定土地使用æƒçš„国有è’å±±ã€è’地ã€è’滩600公顷以下的,按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市规定的æƒé™ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府批准;开å‘600公顷以上的,报国务院批准。
  开å‘未确定土地使用æƒçš„国有è’å±±ã€è’地ã€è’滩从事ç§æ¤ä¸šã€æž—业ã€ç•œç‰§ä¸šæˆ–者渔业生产的,ç»åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府ä¾æ³•æ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥ç¡®å®šç»™å¼€å‘å•ä½æˆ–者个人长期使用,使用期é™æœ€é•¿ä¸å¾—超过50年。
  第åå…«æ¡ã€€åŽ¿ã€ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰äººæ°‘政府应当按照土地利用总体规划,组织农æ‘集体ç»æµŽç»„织制定土地整ç†æ–¹æ¡ˆï¼Œå¹¶ç»„织实施。
  地方å„级人民政府应当采å–措施,按照土地利用总体规划推进土地整ç†ã€‚土地整ç†æ–°å¢žè€•åœ°é¢ç§¯çš„百分之六åå¯ä»¥ç”¨ä½œæŠ˜æŠµå»ºè®¾å ç”¨è€•åœ°çš„è¡¥å¿æŒ‡æ ‡ã€‚
  土地整ç†æ‰€éœ€è´¹ç”¨ï¼ŒæŒ‰ç…§è°å—益è°è´Ÿæ‹…的原则,由农æ‘集体ç»æµŽç»„织和土地使用者共åŒæ‰¿æ‹…。
                                          第五章 建设用地
  第åä¹æ¡ã€€å»ºè®¾å ç”¨åœŸåœ°ï¼Œæ¶‰åŠå†œç”¨åœ°è½¬ä¸ºå»ºè®¾ç”¨åœ°çš„,应当符åˆåœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标;城市和æ‘庄ã€é›†é•‡å»ºè®¾å ç”¨åœŸåœ°ï¼Œæ¶‰åŠå†œç”¨åœ°è½¬ç”¨çš„,还应当符åˆåŸŽå¸‚规划和æ‘庄ã€é›†é•‡è§„划。ä¸ç¬¦åˆè§„定的,ä¸å¾—批准农用地转为建设用地。
  第二åæ¡ã€€åœ¨åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的城市建设用地范围内,为实施城市规划å ç”¨åœŸåœ°çš„,按照下列规定办ç†ï¼š
  (一)市ã€åŽ¿äººæ°‘政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案ã€è¡¥å……耕地方案ã€å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆï¼Œåˆ†æ‰¹æ¬¡é€çº§ä¸ŠæŠ¥æœ‰æ‰¹å‡†æƒçš„人民政府。
  (二)有批准æƒçš„人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案ã€è¡¥å……耕地方案ã€å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆè¿›è¡Œå®¡æŸ¥ï¼Œæ出审查æ„è§ï¼ŒæŠ¥æœ‰æ‰¹å‡†æƒçš„人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。
  (三)农用地转用方案ã€è¡¥å……耕地方案ã€å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆç»æ‰¹å‡†åŽï¼Œç”±å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府组织实施,按具体建设项目分别供地。
  在土地利用总体规划确定的æ‘庄ã€é›†é•‡å»ºè®¾ç”¨åœ°èŒƒå›´å†…,为实施æ‘庄ã€é›†é•‡è§„划å ç”¨åœŸåœ°çš„,由市ã€åŽ¿äººæ°‘政府拟订农用地转用方案ã€è¡¥å……耕地方案,ä¾ç…§å‰æ¬¾è§„定的程åºåŠžç†ã€‚
  第二å一æ¡ã€€å…·ä½“建设项目需è¦ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„,建设å•ä½åº”当根æ®å»ºè®¾é¡¹ç›®çš„总体设计一次申请,办ç†å»ºè®¾ç”¨åœ°å®¡æ‰¹æ‰‹ç»­ï¼›åˆ†æœŸå»ºè®¾çš„项目,å¯ä»¥æ ¹æ®å¯è¡Œæ€§ç ”究报告确定的方案分期申请建设用地,分期办ç†å»ºè®¾ç”¨åœ°æœ‰å…³å®¡æ‰¹æ‰‹ç»­ã€‚
  第二å二æ¡ã€€å…·ä½“建设项目需è¦å ç”¨åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办ç†ï¼š
  (一)建设项目å¯è¡Œæ€§ç ”究论è¯æ—¶ï¼Œç”±åœŸåœ°è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹å»ºè®¾é¡¹ç›®ç”¨åœ°æœ‰å…³äº‹é¡¹è¿›è¡Œå®¡æŸ¥ï¼Œæ出建设项目用地预审报告;å¯è¡Œæ€§ç ”究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
  (二)建设å•ä½æŒå»ºè®¾é¡¹ç›®çš„有关批准文件,å‘市ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门æ出建设用地申请,由市ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市ã€åŽ¿äººæ°‘政府批准;需è¦ä¸Šçº§äººæ°‘政府批准的,应当报上级人民政府批准。
  (三)供地方案ç»æ‰¹å‡†åŽï¼Œç”±å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府å‘建设å•ä½é¢å‘建设用地批准书。有å¿ä½¿ç”¨å›½æœ‰åœŸåœ°çš„,由市ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有å¿ä½¿ç”¨åˆåŒï¼›åˆ’拨使用国有土地的,由市ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门å‘土地使用者核å‘国有土地划拨决定书。
  (四)土地使用者应当ä¾æ³•ç”³è¯·åœŸåœ°ç™»è®°ã€‚
  通过招标ã€æ‹å–æ–¹å¼æ供国有建设用地使用æƒçš„,由市ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨æ‹Ÿè®¢æ–¹æ¡ˆï¼ŒæŠ¥å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府批åŽï¼Œç”±å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门组织实施,并与土地使用者签订土地有å¿ä½¿ç”¨åˆåŒã€‚土地使用者应当ä¾æ³•ç”³è¯·åœŸåœ°ç™»è®°ã€‚
  第二å三æ¡ã€€å…·ä½“建设项目需è¦ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„,必须ä¾æ³•ç”³è¯·ä½¿ç”¨åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能æºã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ã€çŸ¿å±±ã€å†›äº‹è®¾æ–½ç­‰å»ºè®¾é¡¹ç›®ç¡®éœ€ä½¿ç”¨åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉åŠå†œç”¨åœ°çš„,按照下列规定ç†ï¼š
  (一)建设项目å¯è¡Œæ€§ç ”究论è¯æ—¶ï¼Œç”±åœŸåœ°è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹å»ºè®¾é¡¹ç›®ç”¨åœ°æœ‰å…³äº‹é¡¹è¿›è¡Œå®¡æŸ¥ï¼Œæ出建设项目用地预审报告;å¯è¡Œæ€§ç ”究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
  (二)建设å•ä½æŒå»ºè®¾é¡¹ç›®çš„有关批准文件,å‘市ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门æ出建设用地申请,由市ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门审查,拟订农用地转用方案ã€è¡¥å……耕地方案ã€å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆå’Œä¾›åœ°æ–¹æ¡ˆï¼ˆæ¶‰åŠå›½æœ‰å†œç”¨åœ°çš„,ä¸æ‹Ÿè®¢å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆï¼‰ï¼Œç»å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘府审核åŒæ„åŽï¼Œé€çº§ä¸ŠæŠ¥æœ‰æ‰¹å‡†æƒçš„人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并准;供地方案由批准å¾ç”¨åœŸåœ°çš„人民政府在批准å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆæ—¶ä¸€å¹¶æ‰¹å‡†ï¼ˆæ¶‰åŠå›½æœ‰å†œç”¨åœ°çš„,供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准用地转用方案时一并批准)。
  (三)农用地转用方案ã€è¡¥å……耕地方案ã€å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆå’Œä¾›åœ°æ–¹æ¡ˆç»æ‰¹å‡†åŽï¼Œç”±å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府组织实施,å‘建设å•ä½é¢å‘建设用地准书。有å¿ä½¿ç”¨å›½æœ‰åœŸåœ°çš„,由市ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有å¿ä½¿ç”¨åˆåŒï¼›åˆ’拨使用国有土地的,由市ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门å‘土地使用者核å‘国有土地划拨决定书。
  (四)土地使用者应当ä¾æ³•ç”³è¯·åœŸåœ°ç™»è®°ã€‚
  建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉åŠå†œæ°‘集体所有的未利用地的,åªæŠ¥æ‰¹å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆå’Œä¾›åœ°æ–¹æ¡ˆã€‚
  第二åå››æ¡ã€€å…·ä½“建设项目需è¦å ç”¨åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的国有未利用地的,按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的规定办ç†ï¼›ä½†æ˜¯ï¼Œå›½å®¶é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®ã€å†›äº‹è®¾æ–½å’Œè·¨çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市行政区域的建设项目以åŠå›½åŠ¡é™¢è§„定的其他建设项目用地,应当报国务院批准。
  第二å五æ¡ã€€å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆç»ä¾æ³•æ‰¹å‡†åŽï¼Œç”±è¢«å¾ç”¨åœŸåœ°æ‰€åœ¨åœ°çš„市ã€åŽ¿äººæ°‘政府组织实施,并将批准å¾åœ°æœºå…³ã€æ‰¹å‡†æ–‡å·ã€å¾ç”¨åœŸåœ°çš„用途ã€èŒƒå›´ã€é¢ç§¯ä»¥åŠå¾åœ°è¡¥å¿æ ‡å‡†ã€å†œä¸šäººå‘˜å®‰ç½®åŠžæ³•å’ŒåŠžç†å¾åœ°è¡¥å¿çš„期é™ç­‰ï¼Œåœ¨è¢«å¾ç”¨åœŸåœ°æ‰€åœ¨åœ°çš„乡(镇)ã€æ‘予以公告。
  被å¾ç”¨åœŸåœ°çš„所有æƒäººã€ä½¿ç”¨æƒäººåº”当在公告规定的期é™å†…,æŒåœŸåœ°æƒå±žè¯ä¹¦åˆ°å…¬å‘ŠæŒ‡å®šçš„人民政府土地行政主管部门办ç†å¾åœ°è¡¥å¿ç™»è®°ã€‚
  市ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门根æ®ç»æ‰¹å‡†çš„å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆï¼Œä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨æ‹Ÿè®¢å¾åœ°è¡¥å¿ã€å®‰ç½®æ–¹æ¡ˆï¼Œåœ¨è¢«å¾ç”¨åœŸåœ°æ‰€åœ¨åœ°çš„乡(镇)ã€æ‘予以公告,å¬å–被å¾ç”¨åœŸåœ°çš„农æ‘集体ç»æµŽç»„织和农民的æ„è§ã€‚å¾åœ°è¡¥å¿ã€å®‰ç½®æ–¹æ¡ˆæŠ¥å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府批准åŽï¼Œç”±å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地行政主管部门组织实施。对补å¿æ ‡å‡†æœ‰äº‰è®®çš„,由县级以上地方人民政府å调;åè°ƒä¸æˆçš„,由批准å¾ç”¨åœŸåœ°çš„人民政府è£å†³ã€‚å¾åœ°è¡¥å¿ã€å®‰ç½®äº‰è®®ä¸å½±å“å¾ç”¨åœŸåœ°æ–¹æ¡ˆçš„实施。
  å¾ç”¨åœŸåœ°çš„å„项费用应当自å¾åœ°è¡¥å¿ã€å®‰ç½®æ–¹æ¡ˆæ‰¹å‡†ä¹‹æ—¥èµ·3个月内全é¢æ”¯ä»˜ã€‚
  第二åå…­æ¡ã€€åœŸåœ°è¡¥å¿è´¹å½’农æ‘集体ç»æµŽç»„织所有;地上附ç€ç‰©åŠé’è‹—è¡¥å¿è´¹å½’地上附ç€ç‰©åŠé’苗的所有者所有。
  å¾ç”¨åœŸåœ°çš„安置补助费必须专款专用,ä¸å¾—挪作他用。需è¦å®‰ç½®çš„人员由农æ‘集体ç»æµŽç»„织安置的,安置补助费支付给农æ‘集体ç»æµŽç»„织,由农æ‘集体ç»æµŽç»„织管ç†å’Œä½¿ç”¨ï¼›ç”±å…¶ä»–å•ä½å®‰ç½®çš„,安置补助费支付给安置å•ä½ï¼›ä¸éœ€è¦ç»Ÿä¸€å®‰ç½®çš„,安置补助费å‘放给被安置人员个人或者å¾å¾—被安置人员åŒæ„åŽç”¨äºŽæ”¯ä»˜è¢«å®‰ç½®äººå‘˜çš„ä¿é™©è´¹ç”¨ã€‚
  市ã€åŽ¿å’Œä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰äººæ°‘政府应当加强对安置补助费使用情况的监ç£ã€‚
  第二å七æ¡ã€€æŠ¢é™©æ•‘ç¾ç­‰æ€¥éœ€ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„,å¯ä»¥å…ˆè¡Œä½¿ç”¨åœŸåœ°ã€‚其中,属于临时用地的,ç¾åŽåº”当æ¢å¤åŽŸçŠ¶å¹¶äº¤è¿˜åŽŸåœŸåœ°ä½¿ç”¨è€…使用,ä¸å†åŠžç†ç”¨åœ°å®¡æ‰¹æ‰‹ç»­ï¼›å±žäºŽæ°¸ä¹…性建设用地的,建设å•ä½åº”当在ç¾æƒ…结æŸåŽ6个月内申请补办建设用地审批手续。
  第二åå…«æ¡ã€€å»ºè®¾é¡¹ç›®æ–½å·¥å’Œåœ°è´¨å‹˜æŸ¥éœ€è¦ä¸´æ—¶å ç”¨è€•åœ°çš„,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内æ¢å¤ç§æ¤æ¡ä»¶ã€‚
  第二åä¹æ¡ã€€å›½æœ‰åœŸåœ°æœ‰å¿ä½¿ç”¨çš„æ–¹å¼åŒ…括:
  (一)国有土地使用æƒå‡ºè®©ï¼›
  (二)国有土地租èµï¼›
  (三)国有土地使用æƒä½œä»·å‡ºèµ„或者入股。
  第三åæ¡ã€€ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬äº”å五æ¡è§„定的新增建设用地的土地有å¿ä½¿ç”¨è´¹ï¼Œæ˜¯æŒ‡å›½å®¶åœ¨æ–°å¢žå»ºè®¾ç”¨åœ°ä¸­åº”å–å¾—çš„å¹³å‡åœŸåœ°çº¯æ”¶ç›Šã€‚
                                   第六章 监ç£æ£€æŸ¥
  第三å一æ¡ã€€åœŸåœ°ç®¡ç†ç›‘ç£æ£€æŸ¥äººå‘˜åº”当ç»è¿‡åŸ¹è®­ï¼Œç»è€ƒæ ¸åˆæ ¼åŽï¼Œæ–¹å¯ä»Žäº‹åœŸåœ°ç®¡ç†ç›‘ç£æ£€æŸ¥å·¥ä½œã€‚
  第三å二æ¡ã€€åœŸåœ°è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å±¥è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥èŒè´£ï¼Œé™¤é‡‡å–《土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬å…­å七æ¡è§„定的措施外,还å¯ä»¥é‡‡å–下列措施:
  (一)询问è¿æ³•æ¡ˆä»¶çš„当事人ã€å«Œç–‘人和è¯äººï¼›
  (二)进入被检查å•ä½æˆ–者个人éžæ³•å ç”¨çš„土地现场进行æ‹ç…§ã€æ‘„åƒï¼›
  (三)责令当事人åœæ­¢æ­£åœ¨è¿›è¡Œçš„土地è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼›
  (四)对涉嫌土地è¿æ³•çš„å•ä½æˆ–者个人,åœæ­¢åŠžç†æœ‰å…³åœŸåœ°å®¡æ‰¹ã€ç™»è®°æ‰‹ç»­ï¼›
  (五)责令è¿æ³•å«Œç–‘人在调查期间ä¸å¾—å˜å–ã€è½¬ç§»ä¸Žæ¡ˆä»¶æœ‰å…³çš„财物。
  第三å三æ¡ã€€ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬ä¸ƒå二æ¡è§„定给予行政处分的,由责令作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚决定的上级人民政府土地行政主管部门作出。对于警告ã€è®°è¿‡ã€è®°å¤§è¿‡çš„行政处分决定,上级土地行政主管部门å¯ä»¥ç›´æŽ¥ä½œå‡ºï¼›å¯¹äºŽé™çº§ã€æ’¤èŒã€å¼€é™¤çš„行政处分决定,上级土地行政主管部门应当按照国家有关人事管ç†æƒé™å’Œå¤„ç†ç¨‹åºçš„规定,å‘有关机关æ出行政处分建议,由有关机关ä¾æ³•å¤„ç†ã€‚
                                       第七章 法律责任
  第三åå››æ¡ã€€ç”¨æ€»ä½“规划确定的ç¦æ­¢å¼€åž¦åŒºå†…进行开垦的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令é™æœŸæ”¹æ­£ï¼›é€¾æœŸä¸æ”¹æ­£çš„,ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬ä¸ƒåå…­æ¡çš„规定处罚。
  第三å五æ¡ã€€åœ¨ä¸´æ—¶ä½¿ç”¨çš„土地上修建永久性建筑物ã€æž„筑物的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令é™æœŸæ‹†é™¤ï¼›é€¾æœŸä¸æ‹†é™¤çš„,由作出处罚决定的机关ä¾æ³•ç”³è¯·äººæ°‘法院强制执行。
  第三åå…­æ¡ã€€å¯¹åœ¨åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划制定å‰å·²å»ºçš„ä¸ç¬¦åˆåœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的用途的建筑物ã€æž„筑物é‡å»ºã€æ‰©å»ºçš„,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令é™æœŸæ‹†é™¤ï¼›é€¾æœŸä¸æ‹†é™¤çš„,由作出处罚决定的机关ä¾æ³•ç”³è¯·äººæ°‘法院强制执行。
  第三å七æ¡ã€€é˜»ç¢åœŸåœ°è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„工作人员ä¾æ³•æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„,ä¾æ³•ç»™äºˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚或者追究刑事责任。
  第三åå…«æ¡ã€€ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬ä¸ƒå三æ¡çš„规定处以罚款的,罚款é¢ä¸ºéžæ³•æ‰€å¾—的百分之五å以下。
  第三åä¹æ¡ã€€ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬å…«å一æ¡çš„规定处以罚款的,罚款é¢ä¸ºéžæ³•æ‰€å¾—的百分之五以上百分之二å以下。
  第四åæ¡ã€€ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬ä¸ƒåå››æ¡çš„规定处以罚款的,罚款é¢ä¸ºè€•åœ°å¼€åž¦è´¹çš„2å€ä»¥ä¸‹ã€‚
  第四å一æ¡ã€€ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬ä¸ƒå五æ¡çš„规定处以罚款的,罚款é¢ä¸ºåœŸåœ°å¤åž¦è´¹çš„2å€ä»¥ä¸‹ã€‚
  第四å二æ¡ã€€ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬ä¸ƒåå…­æ¡çš„规定处以罚款的,罚款é¢ä¸ºéžæ³•å ç”¨åœŸåœ°æ¯å¹³æ–¹ç±³30元以下。
  第四å三æ¡ã€€ä¾ç…§ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹ç¬¬å…«åæ¡çš„规定处以罚款的,罚款é¢ä¸ºéžæ³•å ç”¨åœŸåœ°æ¯å¹³æ–¹ç±³10元以上30元以下。
  第四åå››æ¡ã€€è¿å本æ¡ä¾‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡çš„规定,逾期ä¸æ¢å¤ç§æ¤æ¡ä»¶çš„,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令é™æœŸæ”¹æ­£ï¼Œå¯ä»¥å¤„耕地å¤åž¦è´¹2å€ä»¥ä¸‹çš„罚款。
  第四å五æ¡ã€€è¿å土地管ç†æ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定,阻挠国家建设å¾ç”¨åœŸåœ°çš„,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒ä¸äº¤å‡ºåœŸåœ°çš„,申请人民法院强制执行。
                                             第八章 附 则
  第四åå…­æ¡ã€€æœ¬æ¡ä¾‹è‡ª1999å¹´1月1日起施行。1991å¹´1月4日国务院å‘布的《中åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹åŒæ—¶åºŸæ­¢ã€‚

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