四川评协积极采取措施加大对低价竞争的治理力度

[来源][作者][发表时间]2012-07-12 阅读次数：129次

2010年8月四川省发改委和四川省财政厅颁布新的资产评估收费标准以来，四川评协一直高度重视资产评估收费工作，先后制定了收费管理办法，公布了举报电话，召开了全省资产评估机构负责人会议和片区座谈会，并采取了加强监督检查等多种措施督促各资产评估机构严格执行新收费标准。通过一系列举措，四川省资产评估业务收费水平有了明显提高，恶意压价、低价竞争的情况有所缓解，评估机构的业务收入普遍增加。但在日常监管中发现，仍有部分评估机构存在低于新收费标准报价和收费的情况，甚至有个别评估机构在投标、比选时，为取得评估业务恶意降价竞争。

四川评协充分认识到了低价竞争的危害，从根源上进行了认真研究。造成资产评估行业低价竞争的原因是多方面的，既有行业内部的原因，也有行业外部的原因；既有评估机构自身的原因，也有市场和委托方的原因。究其根源，评估市场内在需求不足，评估机构选聘机制不合理，是造成低价竞争的外因；而评估机构间业务质量参差不齐，评估机构评价机制不健全，则是造成低价竞争的内因。在我国目前实行的“谁委托、谁付费”的评估付费模式下，委托方掌握着评估业务的定价权，评估机构往往处在弱势地位，造成在评估业务委托关系中权利义务的不平衡。相当部分委托方在选聘评估机构时乐意于采取 “低价者得”的方式，而有的评估机构由于缺乏自信和坚持，往往不顾及同行，为取得业务竞相压价竞争，导致陷入恶性价格竞争的怪圈。

为此，四川评协提出了一系列切实可行的解决办法。

一是通过业务报备，实行动态监管。2012年4月10日，四川评协下发了《关于开展我省资产评估项目网上报备工作的通知》（川评协〔2012〕14号），要求省内各评估机构从2012年起按季度向省评协进行业务报备，并将收费情况纳入报备内容，以及时掌握评估机构的业务开展及收费情况。同时，协会根据报备情况，实行收费监管与质量监管相结合，着力提高评估机构整体业务质量水平，以保证不同评估机构间业务成本投入的同质性。

二是完善综合评价机制，对评估机构实行分级管理。2012年6月，四川评协成立了综合评价委员会，并制定了《四川省资产评估机构综合评价暂行办法》，拟从2012年起对省内资产评估机构进行综合评价，将参评机构分为AAA级、AA级、A级，供相关部门及单位在选择评估机构时参考使用，科学引导委托方合理选聘评估机构。

三是引入报告提醒机制，培育健康的评估市场环境。2012年7月3日，四川评协下发了《关于进一步规范我省资产评估机构收费行为的通知》（川评协〔2012〕32号），重申了坚持收费标准的重要性和必要性，并提出了对低价取得业务的评估项目将提请报告使用者谨慎使用其评估报告的措施。