近年来由于经济和社会快速发展，原有经济利益格局不断调整，特别是涉及林权、地权等物权的调整，出现了一些涉及经济林木的刑事、行政和民事纠纷案件，作为沂源县唯一的一家承担此类案件价格鉴定的机构，也不断对此类案件涉及的标的物价格鉴证的方法和思路进行着探讨。现将有关情况总结整理，希望能对类似价格鉴证业务有所启迪。

    2006年以来，沂源县价格认证中心共鉴定涉及果树案件共84起，标的额138.55万元。其中，公安委托案件54起（刑事案件15起，行政案件39起），标的额43.7万元；法院委托民事案件30起，标的额94.85万元。涉及树种重要包括苹果树、桃树、大樱桃、葡萄、李子、杏梅、以及板栗、核桃等，其中，前三项约占鉴定量的60。涉案原因主要是三个方面，故意破坏、民事纠纷、火灾（12起）。另外，还受理涉及价格争议价格及农村承包经营权流转认证40余起，标的额1800余万元。鉴定的基本方法如下：

    一、果树价格鉴定

    （一）2006年以前，沂源县价格认证中心对经济林（含果树）类进行的价格鉴定主要以聘请有关专业人员为主。这是由这项工作起步较晚，无统一鉴证标准和鉴证人员缺乏经验的实际情况决定的，为此，专门聘请了林业、农业等有关部门具有中级以上专业职称，在本县有一定影响力，责任心和原则性较强的同志作为专家，具体对此类标的进行技术鉴定。

    （二）2006年以后，《山东省价格鉴证操作规范（2006年修订版）》出台后，对经济林（含果树）的价格鉴证进行了具体规范，特别是对不同生长阶段的果树的价格鉴证方法进行了明确规定，使这项工作有了统一的规范和依据，也使得沂源县价格认证中心对一般的果树方面的价格鉴证方法和思路有了一定的掌握。在实际操作中，一般都按《山东省价格鉴证操作规范（2006年修订版）》规定的方法予以鉴证。具体方法上：

    幼树期价格，按照核实的合理投入成本和工时费用计算，或按当地同龄幼树市场成交平均价格加栽植费用计算。沂源县是林果大县，上述两种方法基本数据都可以较易取得，并且数据可靠性将强，具备采用上述方法的全部条件。实际应用过程中，我们主要是以基准日所在季节来选择上述鉴定方法，如基准日为春季或适合与树种栽植的期间，我们一般采用当地同龄幼树市场成交平均价格加栽植费用计算。在不适合种植期一般选取合理投入成本和工时费用计算。鉴定结论与当事人利益损失基本相符合，近年来没有对幼树期鉴定结论提出异议或复核裁定的情况。这一时期的果树鉴定已基本为当地农户所认可。

    初果期价格。按照《山东省价格鉴证操作规范（2006年修订版）》的规定，“在幼树期计算的基础上，按当时、当地果实收购价格计算未来的年平均产值来计算价格。”实际鉴定过程中，对于处于这一阶段的果树，受害人一般都存在较大的异议，主要原因一是当事人收益就在眼前，未来收益远远大于鉴定结论，二是沂源县近二十年来经过三次大规模的农村产业结构调整，老百姓已经深刻认识到，率先发展果树品种带来的巨大收益，在此阶段被破坏的果树，即便是重新发展，未来产量和收益情况也将大大低于先期发展的同类果树；所以处于这一阶段的老百姓最心疼，损失最难以估计，对鉴定结论的异议也最大。

    盛果期价格。按照《山东省价格鉴证操作规范（2006年修订版）》的规定，“一般采用收益法进行测算，年纯收益取当地前三年平均产值，收益年限取盛果期剩余年限或可预见的合理收益年限，资本化率一般采用当地林果行业投资收益率。”“若有关资料无法取得，可按当地前三年的年平均产值，乘以该类果树的幼树期树龄来计算。”，在实际工作中前一种方法基本不采用，主要原因有以下两条：一是收益年限、资本化率都难以确定；二是这一方法老百姓都不了解，看不懂鉴定结论，意见较大。涉及这一阶段的果树，我们基本都是采用当地前三年的年平均产值，乘以该类果树的幼树期树龄来计算，这样的鉴定结论简单明了，易于接受。当事人对这一方法唯一有异议的就是价格的选取，由于沂源县近年来苹果、中华寿桃、大樱桃价格连年上涨，前三年平均价格明显低于当年市场价格，当事人认为价格认证机构采用的价格偏低，2009年出现1起当事人由于这一原因而申请复核裁定的案件。

    二、其他树种的价格鉴证

    根据历年来的鉴证情况，总体进行以下区分鉴证：

    一是树苗阶段。根据林木种植及生长特性，杨树、侧柏、马尾松市场上均有成品苗销售。鉴证时价格比较容易采集，在方法上，由于淄博市市人大常委会1999年颁布（2004年修订）出台了《淄博市林木保护管理办法》，对具体方法进行了原则界定，所以价格鉴证相对容易，即苗木费+栽植费+整地费（根据是否需重新整地，确定是否包括整地费，如破坏案件不需整地，直接栽植即可，不计该项费用；土地流转案件，应包括整地费）。

    二是成树阶段。这个阶段需要对标的损害情况进行区分。用材林只要未被损坏的，只计树苗阶段相关费用和相关采伐、运输费用；用材部分损毁的，可按损毁的树木的蓄积量按市场同规格树木交易价格计算其损失，但不再计算其相关采伐、运输和树苗阶段的相关费用；这是因为木材市场价值已包括相关费用。

    三是特殊用途树木。较为典型的是马尾松，由于近年兴起了松树“盆景热”和松树“进城热”，松树盗伐、非法移植时有发生，这类物品的鉴定是我们近年来遇到的一个新问题，也是一个鉴证难点。从市场交易来说，一般都是交易的盆景成品或园林绿化成品树，这类物品一般交易价格较高，偶然性大、个体差别性大，没有统一的市场价格或价值参照；我们在实际工作中遇到的“盗挖”或“非法移植”的鉴定标的，一般为“下山树”，而这类树，作为重要的防护林树种按照有关法律法规一般是不允许采挖的，而移植行为实际上存在法律空白，以至于市场上几乎没有拥有合法手续的“下山马尾松”，也就找不到同类或相似标的的合法的市场价格。在实际工作中，只能以根径和冠幅作为划分尺度，参照成品树或非法交易树的市场价格进行鉴定，这也造成该类标的价格鉴定具有较大的争议性。

    另外，对成片山林的总体价格鉴证，由于数量大、地形复杂，无法精确计数，总量较难清点。但是现有科学技术已能够较为准确地进行测量，我们目前采用的是标准地段法的勘察方法：即用GPS卫星定位对山林进行总体面积测量，然后选取有代表性的几个标准地段进行测量、清点，再根据标准地段标的情况推算总体价格。通过实践证明，这是一种较为科学、准确的方法。

    三、   存在的主要问题

    通过近年来的工作实践，我们主要有以下体会：

    （一）聘请专业人员有着明显的技术优势。作为专业人员，他们对各类经济树的品种、种植、产量、管理及特性了如指掌，作出的结论操作性强，具有很强的说服力，一般不会出现失误。但不足之处是他们作为非专业鉴定人员同时有各自的本职工作，在时间上和精力上难以保证。同时，由于仅凭经验进行鉴定难免会出现鉴证结论偏差大，随意性强的状况。但总体来说，聘请专业人员会减轻价格鉴证机构的压力，使价格鉴证结论具有专业技术方面的支持，特别是对一些特殊标的特殊状况下的价格鉴证，更具有优势。

    （二）按照操作规范开展价格鉴证具有法规优势。无规矩不成方圆，规范依据就是避免价格价格鉴证随意性的有力武器。这一优势在各类价格鉴证标的尤其是果树的差异性所带类的价格鉴证结论的差异方面得到了很好的体现，维护了价格鉴证标准的延续性和统一性。但是不足之处在于对果树不同状况的鉴证参数方面，非果树专业人员要想准确把握难度较大，具体表现在

    一是产量确定困难，主要原因是，果树个体差异大，立地条件、管理水平有较大差异，相似标的的产量有时差距较大，虽然《山东省价格鉴证操作规范（2006年修订版）》对此划分了一些指导性产量，但由于果树品种、管理水平差异较大，而不容易准确把握。

    二是幼树期树龄难以确定，对鉴定结果有较大影响。以当地大樱桃树为例，一般栽植小苗，幼树期约有5年，同时而栽植大苗（三年苗，70元/株），幼树期约3年，按照现有鉴定方法，鉴定结论就会出现差异。这种同种鉴定方法因选择不同苗木而出现巨大差异，就容易造成鉴定结论受主观因素影响过大，出现鉴定结论的客观性受到影响的状况。

    三是以前三年产值（价格）做为鉴定的依据，受到普遍的质疑，近年来苹果、中华寿桃、大樱桃在当地的收购价格一路上扬，以80级红富士苹果为例，2008年、2009年、2010年每公斤收购中准价格分别为3.20元、3.60元、5.60元，收购价格呈现逐年上涨的趋势，如果按照三年平均价格每公斤约为4.13元，与刚刚过去的2010年价格严重背离，当事人很难接受，给我们的工作带来很大困难。

    四、对下一步鉴定工作的建议

    针对近年来经济树鉴定中遇到的问题，对未来树木鉴定政策制定提出以下建议：

    （一）价格选取增加价格趋势选择，即按照前几年价格的的波动走势，乘以合理的物价系数来确定。

    （二）规范聘请人员制度，主要包括明确被聘请人的权益、责任以及可以被聘请人的需具备的条件等。

    （三）在果树产业较为发达的地区聘请有关专家对价格认证人员进行实地现场培训，增加鉴定人员对果树方面的知识积累和感性认识。

    （四）聘请有关专家对常规树种不同时期的相关参数进行确认，便于价格鉴定标准的统一。

（沂源县价格认证中心  李大庆   葛青）