这是配合“山定权、树定根、人定心”林业改革的一次金融创新；这是破解“三农”融资担保难的一条新途径—— 

 

　　以开展林权抵押贷款为突破口，我省积极探索林业保险与林业融资互动机制，变林业资源为资金优势。8月24日，记者获悉，截至2008年底，全省林权抵押贷款累计发放38.3亿元，余额18.61亿元，分别占全国总量的38.3%和31.02%。今年上半年，全省林权抵押贷款余额比年初增长56.89%；林业经济快速增长，2008年全省林业总产值达到了760亿元，位居全国第七，林业对农民增收的贡献率达到720元。

　　一招盘活

　　森林变身资本

　　铜鼓县温泉镇上庄村民肖建胜，自筹资金40万元，利用林权抵押向信用社贷款20万元，投入60万元资金改造竹林2000余亩，山林资产由当初投资时的80万元发展成为现在的240余万元，年收入达到20万元以上，成为远近闻名的林业致富能手。

　　肖建胜只是我省受益于林权抵押贷款的一个个案。以全国林权抵押贷款第一县德兴市为例，自开办林权抵押贷款至今，已累计办理了业务1086宗，惠及林农1万余户。

　　我省的森林覆盖率达到了60.05%，位居全国第二，青山绿水被誉为江西最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌。人们常把森林比作“绿色银行”，但如何把丰富的森林资源盘活，使林木资产成为“流动资本”，成为可以随时变现的“绿色银行”呢？省长吴新雄指出：“要进一步完善各项配套改革，通过规范森林资源的流转、盘活森林资源资产，加大金融对林业的支持力度、增强林业生产的活力。”

　　正因为认识到，林权抵押贷款是深化林权改革、创新农村金融服务、推进农村经济发展、实现农民致富的核心环节，德兴市早在林改前的2002年，就进行了有益尝试。此后，全省金融支持林业改革的步子越迈越大。至今，已有遂川、宜丰、资溪、崇义、奉新、修水等86个县（市、区）开展了林权抵押贷款业务，实现了政府、林农和银行的多方共赢：

　　一方面，投信贷资金为林业发展注入新活力，促进了林业再生产的发展。在德兴市，经营面积超过1000亩以上、投资规模超过100万元的林业个体户就有80多户。2008年，全市农民人均林业收入1600元，林业收入约占农民人均纯收入的31.1%。2006-2008年，全市林业总产值分别为1.7亿元、2.2亿元、2.9亿元。

　　另一方面，为金融机构开拓农村金融市场找到了新的效益增长点。2008年全省农村信用社林业贷款实现利息收入0.7亿元，占各项贷款利息收入的1.62%。

　　各显神通

　　林权抵押贷款作为新鲜事物，发展中面临过多次困境，尤其是抵押物森林资源具有难管理、易发火灾、采伐指标有限、权属流转慢等特点，管控风险就成了重中之重。但以德兴为代表的不少县（市）在摸索中不断前行——

　　2005年6月，德兴市政府牵头成立了全省第1家林业产权交易中心，作为林权登记和抵押物的监管部门，破解了林权抵押、登记和评估难题。今年，该市出资1000万元组建森林资源收储中心，为林权抵押贷款提供担保与反担保，并在贷款出现风险时，用竞拍方式进行处置抵押物，打消了金融机构对林权贷款的担保和变现的顾虑。

　　遂川县聘请各乡镇林业站负责人担任林业信贷联络员，协助林权抵押贷款推广及贷后管理，及时反馈贷款使用情况，使林权抵押贷款“贷得出，见到效，能收回”。

　　2007年初，宜春市开展森林火灾保险试点，铜鼓、靖安、袁州、宜丰、奉新五县（区）纳入了全省森林火灾保险工作试点县，实行商品林保费按照省财政、县财政、投保人各20%、10%、70%的比例负担。其中铜鼓县对公益林实行全保制，省财政补贴不足部分由县财政全部补贴到位。森林保险提高了林农抵御风险的能力，也降低了金融部门的贷款风险。

　　资溪县金融部门加强对林权抵押贷款流向和流量的监测分析，密切关注林农及林企的发展周期、前景、不良贷款增减趋势等。同时通过成立林业担保机构，选择资金实力强、管理规范、社会信用好的专业担保公司作为合作伙伴，降低和分散银行的信贷风险，扩大林权抵押贷款受惠面。

　　崇义县积极运用上级对林业扶持的优惠政策，力争中央财政、省级专项资金，对全县551户农林和28位经营大户给予贴息扶持，并建立贴息项目的跟踪监督档案，确保林权抵押贷款资金专项用于林业生产……

　　抓住机遇

　　8月10日， 副省长熊盛文作出批示：力争今年林权抵押贷款余额翻一番，继续走在全国前列。

　　“当前我省林业建设迎来了前所未有的发展机遇：中央对林业建设高度重视；省委、省政府对林业建设高度重视；金融与林业密切结合迎来了新的机遇。”省林业厅副厅长罗勤说，中国人民银行、财政部等五部门已出台了相关文件，为金融支持林业发展提供了政策保障，因此要抓住机遇，开创林业改革发展的新局面。

　　因此，在2009年全省林权抵押贷款指导性计划中，11个设区市将完成20亿元的林权抵押贷款。

　　如何更好地开展林权抵押贷款，人民银行南昌中心支行专家支招：

　　——金融机构应制定标准化的业务操作规程，适当放宽贷款准入条件，简化审批流程，提高融资效率和成功率。推行客户经理制，授予客户经理一定的授信审批权，通过集中办贷、批量授信、送贷上门来提供“一站式”服务，提高对这类一线业务人员的奖励幅度。

　　——建立省、市、县三级林业产权交易中心，引导森林资源流转在林权交易中心依法公开进行，建立林业产权、林产品市场供求和价格信息采集和发布平台，逐步实现全省林业产权联网交易。

　　——建立独立于林业管理部门的森林资源资产评估社会中介机构，培养一批具备从业资质的森林资源资产评估师，并统一评估标准和规范，做到依法、科学、公正地评估森林资源，从而防止资产评估中的道德风险和操作风险，确保林权证抵押贷款业务健康发展。

　　名词解释  

　　林权抵押贷款——指以森林、林木的所有权（或使用权）、林地的使用权，作为抵押物向金融机构借款。用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权，均可用于抵押；利率上，不超过基准利率的1.5倍，而小额信用贷款的利率，更是不超过同期基准利率的1.2倍；还款期限上，最长可为10年，林农可通过直接单户申请、联户联保申请等方式，获得最高不超过林权评估价值50%的抵押贷款。