关于å°å‘《ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估项目备案工作指引》的通知
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关于å°å‘《ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估项目备案工作指引》的通知
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人民网:国资委å°å‘《ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估项目备案工作指引》

[æ¥æº][作者][å‘表时间] 2013-05-24 阅读次数:58次

    人民网北京5月24日电(æ¨è¿ªï¼‰ä¸ºè¿›ä¸€æ­¥è§„范中央ä¼ä¸šåŠå…¶å„级å­ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估项目备案管ç†å·¥ä½œï¼Œç¡®ä¿ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶é‡ç»„ã€äº§æƒæµè½¬ç­‰å·¥ä½œé¡ºåˆ©è¿›è¡Œï¼Œå›½èµ„委å°å‘了《ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估项目备案工作指引》。全文如下:

关于å°å‘《ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估项目备案工作指引》的通知

国务院国有资产监ç£ç®¡ç†å§”员会文件

国资å‘产æƒã€”2013〕64å·

å„中央ä¼ä¸šï¼š

为进一步规范ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估项目备案工作,æ高评估备案工作效率,国资委制定了《ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估项目备案工作指引》,现å°å‘给你们。请éµç…§æ‰§è¡Œï¼Œå¹¶åŠæ—¶å馈工作中的有关情况和问题。

                                                    国资委

                                            2013å¹´5月10æ—¥

                  ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估项目备案工作指引

第一章总则

第一æ¡ä¸ºè¿›ä¸€æ­¥è§„范中央ä¼ä¸šåŠå…¶å„级å­ä¼ä¸šï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ä¼ä¸šï¼‰å›½æœ‰èµ„产评估项目备案管ç†å·¥ä½œï¼Œç¡®ä¿ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶é‡ç»„ã€äº§æƒæµè½¬ç­‰å·¥ä½œé¡ºåˆ©è¿›è¡Œï¼Œä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产法》ã€ã€Šä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估管ç†æš‚行办法》(国资委令第12å·ï¼Œä»¥ä¸‹ç®€ç§°ã€Šè¯„估管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼‰ç­‰è§„定,制定本指引。

第二æ¡å›½åŠ¡é™¢å›½æœ‰èµ„产监ç£ç®¡ç†å§”员会和中央ä¼ä¸šï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½ï¼‰ï¼ŒæŒ‰ç…§ã€Šè¯„估管ç†åŠžæ³•ã€‹è§„定对应当备案的资产评估项目进行备案管ç†å·¥ä½œï¼Œé€‚用本指引。

第二章备案工作程åº

第三æ¡ä¼ä¸šå‘生需è¦è¿›è¡Œèµ„产评估的ç»æµŽè¡Œä¸ºæ—¶ï¼Œåº”当按照《关于规范中央ä¼ä¸šé€‰è˜è¯„估机构工作的指导æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½èµ„å‘产æƒã€”2011〕68å·ï¼‰ç­‰æ–‡ä»¶è§„定è˜è¯·å…·æœ‰ç›¸åº”资质的评估机构。

第四æ¡åœ¨èµ„产评估项目开展过程中,ä¼ä¸šåº”当就工作情况åŠæ—¶é€šè¿‡ä¸­å¤®ä¼ä¸šèµ„产评估管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå‘备案管ç†å•ä½æŠ¥å‘Šï¼ŒåŒ…括评估基准日选定ã€èµ„产评估ã€åœŸåœ°ä¼°ä»·ã€çŸ¿ä¸šæƒè¯„估和相关审计等情况。必è¦æ—¶ï¼Œå¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å¯å¯¹èµ„产评估项目进行跟踪指导和现场检查。

第五æ¡ä¼ä¸šæ”¶åˆ°è¯„估机构出具的评估报告åŽï¼Œåº”当在评估基准日起9个月内将备案申请ææ–™é€çº§æŠ¥é€å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½ã€‚在报é€å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½ä¹‹å‰ï¼Œä¼ä¸šåº”当进行以下åˆæ­¥å®¡æ ¸ï¼š

(一)相关ç»æµŽè¡Œä¸ºæ˜¯å¦ç¬¦åˆå›½å®¶æœ‰å…³è§„定è¦æ±‚。

(二)评估基准日的选择是å¦åˆç†ã€‚

(三)执业评估机构åŠäººå‘˜æ˜¯å¦å…·å¤‡ç›¸åº”资质。

(四)评估范围是å¦ä¸Žç»æµŽè¡Œä¸ºæ‰¹å‡†æ–‡ä»¶æˆ–é‡ç»„改制方案内容一致。

(五)纳入评估范围的房产ã€åœŸåœ°åŠçŸ¿äº§èµ„æºç­‰èµ„产æƒå±žè¦ä»¶æ˜¯å¦é½å…¨ã€‚

(六)被评估ä¼ä¸šæ˜¯å¦ä¾æ³•åŠžç†ç›¸å…³äº§æƒç™»è®°äº‹å®œã€‚

(七)评估报告ã€å®¡è®¡æŠ¥å‘Šç­‰èµ„æ–™è¦ä»¶æ˜¯å¦é½å…¨ã€‚

第六æ¡ä¼ä¸šæ出资产评估项目备案申请时,应当å‘备案管ç†å•ä½æŠ¥é€ä¸‹åˆ—文件æ料:

(一)资产评估项目备案申请文件。

(二)资产评估项目备案表(一å¼ä¸‰ä»½ï¼‰ã€‚

(三)与评估目的相对应的ç»æµŽè¡Œä¸ºæ‰¹å‡†æ–‡ä»¶æˆ–其他有效文件,包括相关å•ä½æ‰¹å¤æ–‡ä»¶ä»¥åŠä¼ä¸šè‘£äº‹ä¼šå†³è®®æˆ–总ç»ç†åŠžå…¬ä¼šè®®çºªè¦ç­‰ã€‚

(四)评估所涉åŠçš„资产改制é‡ç»„ã€äº§æƒæµè½¬æ–¹æ¡ˆæˆ–å‘起人å议等æ料。

(五)评估机构æ交的评估报告(包括评估报告书ã€è¯„估说明ã€è¯„估明细表åŠå…¶ç”µå­æ–‡æ¡£ç­‰ï¼‰åŠå…¶ä¸»è¦å¼•ç”¨æŠ¥å‘Šï¼ˆåŒ…括审计报告ã€åœŸåœ°ä¼°ä»·æŠ¥å‘Šã€çŸ¿ä¸šæƒè¯„估报告等)。

(六)被评估资产æƒå±žè¯æ˜Žæ–‡ä»¶ã€‚

(七)与ç»æµŽè¡Œä¸ºç›¸å¯¹åº”çš„æ— ä¿ç•™æ„è§æ ‡å‡†å®¡è®¡æŠ¥å‘Šã€‚如为éžæ ‡å‡†æ— ä¿ç•™æ„è§çš„审计报告时,对其附加说明段ã€å¼ºè°ƒäº‹é¡¹æ®µæˆ–修正性用语,ä¼ä¸šéœ€æ供对有关事项的书é¢è¯´æ˜ŽåŠæ‰¿è¯ºã€‚

(八)拟上市项目或已上市公å¸çš„é‡å¤§èµ„产é‡ç»„项目,评估基准日在6月30日(å«ï¼‰ä¹‹å‰çš„,需æ供最近三个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告;评估基准日在6月30日之åŽçš„,需æ供最近两个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。其他ç»æµŽè¡Œä¸ºéœ€æ供最近一个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。

(ä¹ï¼‰èµ„产评估å„当事方的相关承诺函。评估委托方ã€è¯„估机构ã€è¢«è¯„ä¼°ä¼ä¸šï¼ˆäº§æƒæŒæœ‰å•ä½ï¼‰å‡åº”当按照评估准则的相关规定出具承诺函。

(å)需è¦æ供的其他æ料。

第七æ¡ä¼ä¸šåº”当按照《关于å¯ç”¨ä¸­å¤®ä¼ä¸šèµ„产评估管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿæœ‰å…³äº‹é¡¹çš„通知》(国资厅产æƒã€”2012〕201å·ï¼‰ï¼ŒåŠæ—¶å°†é¡¹ç›®åŸºæœ¬æƒ…况ã€è¯„估报告等录入中央ä¼ä¸šèµ„产评估管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå¹¶ç»„织开展审核工作。必è¦æ—¶å¯ç»„织有关专家å‚与评估项目评审工作。

第八æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½æ”¶åˆ°å¤‡æ¡ˆç”³è¯·ææ–™åŽï¼Œåº”当在10个工作日内å‘ä¼ä¸šå‡ºå…·å®¡æ ¸æ„è§ã€‚ä¼ä¸šåº”当åŠæ—¶ç»„织相关中介机构é€æ¡ç­”å¤å®¡æ ¸æ„è§ï¼Œå¹¶æ ¹æ®å®¡æ ¸è¦æ±‚对资产评估报告ã€åœŸåœ°ä¼°ä»·æŠ¥å‘Šã€çŸ¿ä¸šæƒè¯„估报告和相关审计报告等进行补充修改,并将调整完善åŽçš„备案申请æ料和审核æ„è§ç­”å¤åœ¨10个工作日内报é€å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½ï¼Œå¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½åº”当åŠæ—¶ç»„织å¤å®¡ã€‚ç»å®¡æ ¸ç¬¦åˆå¤‡æ¡ˆè¦æ±‚的,应当在10个工作日内办ç†å®Œæˆå¤‡æ¡ˆæ‰‹ç»­ã€‚

第三章资产评估报告审核è¦ç‚¹

第ä¹æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½åº”当严格按照《评估管ç†åŠžæ³•ã€‹ã€ã€Šä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估报告指å—》等ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估管ç†æ³•è§„和相关评估准则,对备案事项相关行为的åˆè§„性ã€è¯„估结果的åˆç†æ€§ç­‰è¿›è¡Œå®¡æ ¸ã€‚

第åæ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½åº”当对资产评估报告以下内容进行é‡ç‚¹å®¡æ ¸ï¼š

(一)评估委托方ã€è¢«è¯„ä¼°ä¼ä¸šï¼ˆäº§æƒæŒæœ‰å•ä½ï¼‰æ¦‚况。

(二)评估目的。

(三)评估对象和评估范围。

(四)价值类型åŠå…¶å®šä¹‰ã€‚

(五)评估基准日。

(六)评估ä¾æ®ã€‚

(七)评估程åºå®žæ–½è¿‡ç¨‹å’Œæƒ…况。

(八)评估方法。

(ä¹ï¼‰è¯„估结论。

(å)特别事项说明。

(å一)签字盖章。

(å二)评估报告附件。

第å一æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸è¯„估委托方ã€è¢«è¯„ä¼°ä¼ä¸šï¼ˆäº§æƒæŒæœ‰å•ä½ï¼‰æ¦‚况,应当关注是å¦å¯¹è¢«è¯„ä¼°ä¼ä¸šåŽ†å²æ²¿é©ã€è‚¡æƒç»“构(图)ã€è‚¡æƒå˜æ›´ã€ç»è¥ç®¡ç†ç­‰æƒ…况进行了必è¦è¯´æ˜Žï¼Œæ˜¯å¦å映了近三年的资产ã€è´¢åŠ¡ã€ç»è¥çŠ¶å†µã€‚存在关è”交易的,应当关注是å¦æŠ«éœ²äº†å…³è”æ–¹ã€äº¤æ˜“æ–¹å¼ç­‰åŸºæœ¬æƒ…况。

第å二æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸è¯„估目的,应当关注评估报告中是å¦æ¸…æ™°ã€æ˜Žç¡®åœ°è¯´æ˜Žæœ¬æ¬¡èµ„产评估的ç»æµŽè¡Œä¸ºç›®çš„;以åŠè¯„估所对应的ç»æµŽè¡Œä¸ºèŽ·å¾—批准的情况或者其他ç»æµŽè¡Œä¸ºä¾æ®ã€‚

第å三æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸è¯„估对象和评估范围,应当关注评估对象的基本情况,包括法律æƒå±žçŠ¶å†µã€ç»æµŽçŠ¶å†µå’Œç‰©ç†çŠ¶å†µç­‰ï¼›å…³æ³¨è¯„估范围是å¦ä¸Žç»æµŽè¡Œä¸ºæ‰¹å‡†æ–‡ä»¶ã€è¯„估业务委托约定书等确定的资产范围一致。

ä¼ä¸šä»·å€¼è¯„估中,备案管ç†å•ä½åº”当关注评估范围是å¦åŒ…括了ä¼ä¸šæ‹¥æœ‰çš„实物资产和专利技术ã€éžä¸“利技术ã€å•†æ ‡æƒç­‰æ— å½¢èµ„产,以åŠæ˜Žç¡®çš„未æ¥æƒåˆ©ã€ä¹‰åŠ¡ï¼ˆè´Ÿå€ºï¼‰ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒã€æŽ¢çŸ¿æƒã€é‡‡çŸ¿æƒç­‰ã€‚对实际存在但未入账或已摊销完毕的无形资产ã€æœªæ¥ä¹‰åŠ¡åŠæˆ–有事项等是å¦åœ¨ã€Šä¼ä¸šå…³äºŽè¿›è¡Œèµ„产评估有关事项的说明》中进行了详细说明。

第åå››æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸ä»·å€¼ç±»åž‹åŠå…¶å®šä¹‰ï¼Œåº”当关注评估报告是å¦åˆ—明了所选择的价值类型åŠå…¶å®šä¹‰ã€‚选择市场价值以外的价值类型,应当关注其选择ç†ç”±å’Œé€‰å–çš„åˆç†æ€§ã€‚

第å五æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸è¯„估基准日,应当关注评估基准日的选择是å¦æŽ¥è¿‘评估目的对应的ç»æµŽè¡Œä¸ºæˆ–特定事项的实施日期。ä¼ä¸šåœ¨è¯„估基准日åŽå¦‚é‡é‡å¤§äº‹é¡¹ï¼Œå¦‚汇率å˜åŠ¨ã€å›½å®¶é‡å¤§æ”¿ç­–调整ã€ä¼ä¸šèµ„产æƒå±žæˆ–æ•°é‡ã€ä»·å€¼å‘生é‡å¤§å˜åŒ–等,å¯èƒ½å¯¹è¯„估结果产生é‡å¤§å½±å“时,应当关注评估基准日或评估结果是å¦è¿›è¡Œäº†åˆç†è°ƒæ•´ã€‚

备案管ç†å•ä½å®¡æ ¸æ¶‰åŠä¸Šå¸‚å…¬å¸è‚¡ä»½é—´æŽ¥è½¬è®©é¡¹ç›®æ—¶ï¼Œåº”当关注所选择的评估基准日是å¦ç¬¦åˆã€Šå›½æœ‰è‚¡ä¸œè½¬è®©æ‰€æŒä¸Šå¸‚å…¬å¸è‚¡ä»½ç®¡ç†æš‚行办法》(国资委è¯ç›‘会令第19å·ï¼‰è§„定,å³ä¸Šå¸‚å…¬å¸è‚¡ä»½ä»·æ ¼ç¡®å®šçš„基准日应与国有股东资产评估的基准日一致。国有股东资产评估的基准日与国有股东产æƒæŒæœ‰å•ä½å¯¹è¯¥å›½æœ‰è‚¡ä¸œäº§æƒå˜åŠ¨å†³è®®çš„日期相差ä¸å¾—超过一个月。

第åå…­æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸è¯„ä¼°ä¾æ®ï¼Œåº”当关注以下内容:

(一)ç»æµŽè¡Œä¸ºä¾æ®ã€‚

é‡ç‚¹å…³æ³¨ç»æµŽè¡Œä¸ºä¾æ®çš„åˆè§„性和完整性。

(二)法律法规ã€è¯„估准则ã€æƒå±žã€å–ä»·ç­‰ä¾æ®ã€‚

1.é‡ç‚¹å…³æ³¨è¯„估工作过程中所引用的法律法规和技术å‚数资料等是å¦é€‚当。评估ä¾æ®æ˜¯å¦æ˜Žç¡®ã€è§„范ã€å…·ä½“,便于查阅和ç†è§£ï¼›è¯„ä¼°ä¾æ®æ˜¯å¦å…·æœ‰ä»£è¡¨æ€§ï¼Œä¸”在评估基准日有效。

2.收集的价格信æ¯ã€å·¥ç¨‹å®šé¢æ ‡å‡†ç­‰æ˜¯å¦ä¸Žè¯„估对象具有较强的关è”性。结åˆè¯„估目的ã€ä¸šåŠ¡æ€§è´¨å’Œè¡Œä¸šç‰¹ç‚¹ç­‰ï¼Œé‡ç‚¹å…³æ³¨å–ä»·ä¾æ®ã€æ³•å¾‹æ³•è§„ä¾æ®çš„相关性åŠå…¶å¯¹èµ„产评估结果的影å“。

3.关注土地ã€æˆ¿å±‹å»ºç­‘物åŠæ— å½¢èµ„产等é‡è¦èµ„产的æƒå±žå’Œä½¿ç”¨çŠ¶å†µã€‚被评估资产是å¦æƒå±žæ¸…æ™°ã€æƒå±žè¯æ˜Žæ–‡ä»¶é½å¤‡ã€‚对é‡è¦èµ„产æƒå±žèµ„æ–™ä¸å…¨é¢æˆ–存在瑕疵的,ä¼ä¸šæ˜¯å¦å·²ç»å¦¥å–„解决。

4.《ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估报告指å—》ã€å›½èµ„委有关资产评估管ç†åŠè¯„估报告审核相关规范文件等是å¦åˆ—示在评估ä¾æ®æ–‡ä»¶ä¸­ã€‚

第å七æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸è¯„估程åºå®žæ–½è¿‡ç¨‹å’Œæƒ…况,应当é‡ç‚¹å…³æ³¨è¯„估机构在评估过程中是å¦å±¥è¡Œäº†å¿…è¦è¯„估程åºï¼Œè¯„估过程是å¦å®Œæ•´ï¼Œæ˜¯å¦å­˜åœ¨æœªå±¥è¡Œè¯„估准则规定的必è¦è¯„估步骤的行为。

备案管ç†å•ä½åº”当é‡ç‚¹å…³æ³¨èµ„产清查情况。针对评估报告中关于资产清查情况的说明,应当结åˆç‰¹åˆ«äº‹é¡¹è¯´æ˜Žã€èµ„产评估明细表和资产æƒå±žè¯æ˜Žæ–‡ä»¶ï¼Œä»¥åŠæ”¹åˆ¶æ–¹æ¡ˆã€å®¡è®¡æŠ¥å‘Šç­‰èµ„料,对评估范围进行核对,核实是å¦æœ‰è´¦å¤–资产ã€æˆ–有负债ã€èµ„产(土地ã€è½¦è¾†ç­‰ï¼‰æƒåˆ©äººä¸Žå®žé™…使用人ä¸ä¸€è‡´ç­‰æƒ…况。应当关注对ä¼ä¸šèµ„产状况的æ述,尤其是房地产ã€æ— å½¢èµ„产ã€é•¿æœŸè‚¡æƒæŠ•èµ„ç­‰é‡å¤§èµ„产,核实是å¦å­˜åœ¨éšåŒ¿æˆ–é—æ¼ã€‚

第åå…«æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸è¯„估方法,应当é‡ç‚¹å…³æ³¨è¯„估方法选择是å¦åˆç†ï¼Œæ˜¯å¦ç¬¦åˆç›¸å…³è¯„估准则的规定è¦æ±‚,以åŠè¯„估过程中评估å‚数选å–是å¦åˆç†ç­‰ã€‚以æŒç»­ç»è¥ä¸ºå‰æ进行ä¼ä¸šä»·å€¼è¯„估时,对ä¼ä¸šï¼ˆå«å…¶æ‹¥æœ‰å®žé™…控制æƒçš„长期股æƒæŠ•èµ„ä¼ä¸šï¼‰æ˜¯å¦é‡‡ç”¨äº†ä¸¤ç§æˆ–两ç§ä»¥ä¸Šæ–¹æ³•è¿›è¡Œè¯„估,并分别说明了选å–æ¯ç§è¯„估方法的ç†ç”±å’Œç¡®å®šè¯„估结论的ä¾æ®ã€‚

第åä¹æ¡å¯¹ä½¿ç”¨æ”¶ç›Šæ³•è¯„估的,备案管ç†å•ä½å®¡æ ¸æ—¶åº”当é‡ç‚¹å…³æ³¨ä»¥ä¸‹å†…容:

(一)对ä¼ä¸šèµ„产ã€è´¢åŠ¡æƒ…况的分æžæ˜¯å¦å……分ã€åˆç†ã€‚是å¦å¯¹è¢«è¯„ä¼°ä¼ä¸šè´¢åŠ¡æŠ¥è¡¨çš„编制基础ã€ä¸å…·æœ‰ä»£è¡¨æ€§çš„收入和支出,如éžæ­£å¸¸å’Œå¶ç„¶æ€§çš„收入和支出等进行了åˆç†è°ƒæ•´ï¼›æ˜¯å¦å¯¹è¢«è¯„ä¼°ä¼ä¸šçš„éžç»è¥æ€§èµ„产ã€è´Ÿå€ºå’Œæº¢ä½™èµ„产进行å•ç‹¬åˆ†æžï¼Œåˆç†åˆ¤æ–­èµ„产ã€å€ºåŠ¡ã€ç»è¥ä¸šåŠ¡é…置的有效性,划分与收益存在直接相关性的资产ã€å€ºåŠ¡æƒ…况。对于ä¸èƒ½æˆ–ä¸éœ€å½’集的,是å¦å•ç‹¬è¿›è¡Œè¯„估。

(二)收益预测是å¦åˆç†ã€‚是å¦æ ¹æ®ä¼ä¸šèµ„本结构ã€ç»è¥æ¨¡å¼ã€æ”¶ç›Šæƒ…况等选择了æ°å½“的收益模型,对应的折现率确定过程和ä¾æ®æ˜¯å¦åˆç†ã€‚在确定收益预测期间时,是å¦åˆç†è€ƒè™‘被评估ä¼ä¸šç»è¥çŠ¶å†µå’Œå‘展å‰æ™¯ï¼ŒåŠå…¶æ‰€åœ¨è¡Œä¸šçŽ°çŠ¶ã€å‘展å‰æ™¯ï¼Œå›½å®¶ç›¸å…³è¡Œä¸šæ”¿ç­–ã€ä¼ä¸šç»è¥æœŸé™åŠä¸»è¦äº§å“çš„ç»æµŽå¯¿å‘½å¹´é™ç­‰ï¼Œå¹¶æ°å½“考虑预测期åŽçš„收益情况åŠç›¸å…³ç»ˆå€¼çš„计算。

是å¦åˆç†é¢„测了相关å‚数,如被评估ä¼ä¸šçš„收入ã€æˆæœ¬åŠè´¹ç”¨ã€æŠ˜æ—§å’Œæ‘Šé”€ã€è¥è¿èµ„金ã€èµ„本性支出ã€æŠ˜çŽ°çŽ‡ã€è´Ÿå€ºã€æº¢ä½™èµ„产和éžç»è¥æ€§èµ„产等。关注相关å‚数确定的ä¾æ®æ˜¯å¦å……分,测算过程是å¦å®Œæ•´ï¼Œæ˜¯å¦æœ‰å®Œæ•´çš„预测表åŠè¯´æ˜Žã€‚

第二åæ¡å¯¹ä½¿ç”¨å¸‚场法评估的,备案管ç†å•ä½å®¡æ ¸æ—¶åº”当é‡ç‚¹å…³æ³¨ä»¥ä¸‹å†…容:

(一)选择的å¯æ¯”案例是å¦ä¸Žè¢«è¯„ä¼°ä¼ä¸šå…·æœ‰å¯æ¯”性,是å¦å¤„于åŒä¸€è¡Œä¸šæˆ–相近行业,或者是å—å…±åŒå› ç´ å†³å®šæˆ–å½±å“。是å¦å¯¹å¯æ¯”案例åŠè¢«è¯„ä¼°ä¼ä¸šçš„æ•°æ®è¿›è¡Œäº†å¿…è¦çš„分æžè°ƒæ•´ï¼Œå¹¶æ¶ˆé™¤äº†å¶ç„¶æ€§å› ç´ çš„å½±å“。

(二)选择的å¯æ¯”因素是å¦æ˜¯ä¼ä¸šä»·å€¼çš„决定因素,选择的价值比率是å¦é€‚当å¯é ï¼Œæ˜¯å¦ç»è¿‡äº†å¿…è¦çš„修正调整。是å¦é€‰æ‹©äº†å¤šç§å¯æ¯”因素,对于ä¸åŒå¯æ¯”因素得到的ä¸åŒè¯„估值是å¦èƒ½å¤Ÿåˆç†çš„选择计算。

第二å一æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸è¯„估结论,应当关注评估结果是å¦æ¶µç›–了评估范围,åŠå…¶ä¸Žè¯„估目的和ç»æµŽè¡Œä¸ºçš„一致性和适用性。采用两ç§æˆ–两ç§ä»¥ä¸Šæ–¹æ³•è¿›è¡Œä¼ä¸šä»·å€¼è¯„估时,应当关注ä¸åŒè¯„估方法结果的差异åŠå…¶åŽŸå› å’Œæœ€ç»ˆç¡®å®šè¯„估结论的ç†ç”±ã€‚

第二å二æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸ç‰¹åˆ«äº‹é¡¹è¯´æ˜Žï¼Œåº”当关注以下内容:

(一)ä¼ä¸šæ˜¯å¦é€æ¡åˆ†æžç‰¹åˆ«äº‹é¡¹è¯´æ˜Žä¸­çš„披露事项,了解特别事项形æˆåŽŸå› ã€æ€§è´¨åŠå¯¹è¯„估结果影å“程度,并分别对以下事项进行了处ç†ï¼š

1.对æƒå±žèµ„æ–™ä¸å…¨é¢ã€è¯„估资料ä¸å®Œæ•´ã€ç»æµŽè¡Œä¸ºæœ‰ç‘•ç–µç­‰æƒ…形,ä¼ä¸šæ˜¯å¦å·²ç»è¡¥å……完善。

2.对评估机构未履行必è¦ç¨‹åºï¼Œé€šè¿‡ç‰¹åˆ«äº‹é¡¹è¯´æ˜ŽæŠ«éœ²å¤§é‡é—®é¢˜ï¼Œå½±å“评估结论的,ä¼ä¸šå’Œè¯„估机构是å¦å·²ç»å¦¥å–„解决。

(二)ä¼ä¸šæ˜¯å¦é€šè¿‡å†…部审核论è¯ï¼Œå¯¹æœªåœ¨è¯„估报告中说明但å¯èƒ½å¯¹è¯„估结论产生é‡å¤§å½±å“的事项,与评估机构沟通确定是å¦é¡»åœ¨ç‰¹åˆ«äº‹é¡¹è¯´æ˜Žä¸­æŠ«éœ²ï¼›å¯¹äºŽä¸å®œåœ¨æŠ¥å‘Šä¸­æŠ«éœ²çš„,ä¼ä¸šæ˜¯å¦å½¢æˆäº†ä¸“项处ç†æ„è§ã€‚

第二å三æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸ç­¾å­—盖章,应当对照《ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估报告指å—》等规定,关注评估报告签字盖章是å¦é½å…¨ã€è§„范ã€æ¸…晰。应当关注公å¸åˆ¶è¯„估机构的法定代表人或者åˆä¼™åˆ¶è¯„估机构负责该评估业务的åˆä¼™äººæ˜¯å¦åœ¨è¯„估报告上签字。关注《ä¼ä¸šå…³äºŽè¿›è¡Œèµ„产评估有关事项的说明》是å¦å·²ç»ç”±è¯„估委托方å•ä½è´Ÿè´£äººå’Œè¢«è¯„ä¼°ä¼ä¸šï¼ˆäº§æƒæŒæœ‰å•ä½ï¼‰è´Ÿè´£äººç­¾å­—,加盖相应å•ä½å…¬ç« å¹¶ç­¾ç½²æ—¥æœŸã€‚

第二åå››æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸è¯„估报告附件,应当关注附件是å¦é½å…¨ï¼Œè¯„估报告附件内容åŠå…¶æ‰€æ¶‰åŠçš„签章是å¦æ¸…æ™°ã€å®Œæ•´ï¼Œç›¸å…³å†…容是å¦ä¸Žè¯„估报告摘è¦ã€æ­£æ–‡ä¸€è‡´ã€‚附件为å¤å°ä»¶çš„,评估机构是å¦ä¸ŽåŽŸä»¶è¿›è¡Œäº†æ ¸å¯¹ã€‚

备案管ç†å•ä½å®¡æ ¸ã€Šè¯„估业务约定书》,应当关注资产评估项目的评估委托方å¼æ˜¯å¦åˆè§„,签署内容是å¦å®Œæ•´ï¼Œç»æµŽè¡Œä¸ºä¸Žè¯„估报告披露内容是å¦ä¸€è‡´ç­‰ã€‚

第四章其他报告审核è¦ç‚¹

第二å五æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½åº”当关注审计报告中的以下内容:

(一)审计报告与评估报告之间数æ®å‹¾ç¨½å…³ç³»æ˜¯å¦åˆç†ä¸€è‡´ï¼›å®¡è®¡èŒƒå›´æ˜¯å¦ä¸Žç»æµŽè¡Œä¸ºæ‰¹å‡†æ–‡ä»¶ã€å®¡è®¡ä¸šåŠ¡å§”托约定书等确定的资产范围一致,以åŠåˆå¹¶æŠ¥è¡¨çš„åˆå¹¶èŒƒå›´æ˜¯å¦åˆç†ã€‚

(二)审计报告报表与报表附注之间勾稽关系是å¦ä¸€è‡´ï¼›ä¸»è¦ä¼šè®¡æ”¿ç­–是å¦åˆç†ï¼ŒåŒ…括收入确认原则ã€æˆæœ¬æ ¸ç®—原则等。

(三)ä¼ä¸šæ•´ä½“改制涉åŠèµ„产剥离时,剥离原则是å¦ä¸Žæ”¹åˆ¶æ–¹æ¡ˆä¸€è‡´ï¼Œä»¥åŠæ¨¡æ‹Ÿçš„时点是å¦åˆç†ã€‚

(四)涉åŠè®¡æå‡å€¼å‡†å¤‡æ—¶ï¼Œå„项资产计æå‡å€¼å‡†å¤‡çš„ä¾æ®å’Œæ¯”例是å¦åˆç†ã€‚

第二åå…­æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½åº”当关注土地使用æƒä¼°ä»·æŠ¥å‘Šä¸­çš„以下内容:

(一)土地估价范围ã€æƒå±žã€åœŸåœ°èµ„产处置审批与土地估价报告备案情况。如果评估基准日存在划拨土地,应当é‡ç‚¹å…³æ³¨åˆ’拨土地的处置情况:

1.关注是å¦æœ‰åˆ’拨土地处置审批文件,审批文件是å¦åˆæ³•æœ‰æ•ˆã€å®¡æ‰¹å†…容是å¦ä¸Žå®žé™…评估土地一致等;

2.如果是未ç»å¤„置的划拨土地,应当关注其未处置ç†ç”±çš„åˆè§„性以åŠè¯„估中处ç†æ–¹å¼çš„åˆç†æ€§ç­‰ã€‚

(二)土地地价定义是å¦ç¬¦åˆç›¸å…³å‡†åˆ™è¦æ±‚。关注估价方法选å–çš„åˆç†æ€§ï¼›ç›¸å…³å‚数选å–ä¾æ®æ˜¯å¦å……分ã€è®¡ç®—过程是å¦å®Œæ•´åŠè¯„估结果选å–是å¦åˆç†ç­‰ã€‚

第二å七æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½åº”当关注矿业æƒè¯„估报告中的以下内容:

(一)矿业æƒè¯„估范围ã€æƒå±žã€çŸ¿ä¸šæƒä»·æ¬¾ç¼´çº³æƒ…况ã€çŸ¿äº§èµ„æºå‚¨é‡è¯„审备案情况。

(二)矿业æƒè¯„估报告是å¦ç¬¦åˆç›¸å…³å‡†åˆ™è¦æ±‚;评估方法选å–是å¦åˆç†ï¼›ç›¸å…³å‚数选å–ä¾æ®æ˜¯å¦å……分ã€è®¡ç®—过程是å¦å®Œæ•´ã€ç¡®å®šçš„结果是å¦åˆç†ã€‚

第二åå…«æ¡èµ„产评估结果引用土地使用æƒã€çŸ¿ä¸šæƒæˆ–者其他相关专业评估报告评估结论的,应当关注以下事项:

(一)资产评估师是å¦å¯¹æ‰€å¼•ç”¨æŠ¥å‘Šè¿›è¡Œäº†å¿…è¦çš„专业判断,并声明其了解所引用报告结论的å–得过程,承担引用报告结论的相关责任。

(二)所引用报告评估目的ã€ä»·å€¼ç±»åž‹æ˜¯å¦ä¸€è‡´ï¼›è¯„估基准日ã€è¯„估结论使用有效期是å¦ä¸€è‡´ï¼›è¯„ä¼°å‡è®¾æ˜¯å¦ä¸€è‡´ï¼Œèµ„产评估引用结果是å¦ä¸Žæ‰€å¼•ç”¨æŠ¥å‘ŠæŠ«éœ²çš„结果一致,所引用报告披露的相关事项说明是å¦ä¸Žèµ„产评估报告一致。

第五章境外评估或估值报告审核è¦ç‚¹

第二åä¹æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å®¡æ ¸å¢ƒå¤–评估或估值报告,应当关注评估或估值机构的选è˜æ˜¯å¦ç¬¦åˆã€Šä¸­å¤®ä¼ä¸šå¢ƒå¤–国有产æƒç®¡ç†æš‚行办法》(国资委令第27å·ï¼‰å’Œã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºä¸­å¤®ä¼ä¸šå¢ƒå¤–国有产æƒç®¡ç†æœ‰å…³å·¥ä½œçš„通知》(国资å‘产æƒã€”2011〕144å·ï¼‰ç­‰è§„定。

第三åæ¡å¯¹å¢ƒå¤–ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产评估或估值项目,备案管ç†å•ä½åº”当关注评估或估值机构是å¦å助ä¼ä¸šè¿›è¡Œå°½èŒè°ƒæŸ¥ã€è¯¢ä»·ï¼Œæ˜¯å¦å‚与交易过程。ç»æµŽè¡Œä¸ºæ¶‰åŠçš„交易对价是å¦ä»¥è¯„估或估值结果为基础,确有差异的是å¦å…·æœ‰å……足åˆç†çš„ç†ç”±ã€‚

第三å一æ¡å®¡æ ¸å¢ƒå¤–评估åŠä¼°å€¼æœºæž„出具的评估或估值报告,应当关注其是å¦æ˜Žç¤ºäº†æ‰€ä¾æ®çš„评估准则,是å¦åˆç†å‚考了境内评估准则åŠè¦æ±‚。评估或估值结果是å¦ä»¥äººæ°‘å¸ä¸ºè®¡é‡å¸ç§ã€‚使用其他å¸ç§è®¡é‡çš„,是å¦æ³¨æ˜Žäº†è¯¥å¸ç§ä¸Žäººæ°‘å¸åœ¨è¯„估基准日的汇率。如果评估或估值结果为区间值的,应关注是å¦åœ¨åŒºé—´ä¹‹å†…确定了一个最大å¯èƒ½å€¼ï¼Œå¹¶è¯´æ˜Žç¡®å®šä¾æ®ã€‚

第三å二æ¡å¤‡æ¡ˆç®¡ç†å•ä½å¯ä»¥ä½¿ç”¨å¤‡æ¡ˆè¡¨æˆ–者备案确认函的方å¼å¯¹å¢ƒå¤–评估或估值机构出具的评估或者估值报告予以备案。备案确认函应当简è¦æ述评估项目有关情况,包括评估行为å„当事方åŠç»æµŽè¡Œä¸ºã€è¯„估基准日ã€è¯„估结果使用有效期ã€è¯„估对象账é¢ä»·å€¼ç­‰å†…容,明确评估结果区间值åŠæœ€å¤§å¯èƒ½å€¼ï¼Œæ˜Žç¡®è¯„估行为å„, , , , , 当事方的æƒã€è´£ã€åˆ©ç­‰æ‰§è¡Œæƒ…况。

第六章附则

第三å三æ¡åœ°æ–¹å„级国有资产监ç£ç®¡ç†æœºæž„å¯ä»¥å‚照本指引,根æ®å½“地国有资产产æƒç®¡ç†å®žé™…情况,制定适åˆæœ¬åœ°ä½¿ç”¨çš„国家出资ä¼ä¸šèµ„产评估项目备案工作指引。

第三åå››æ¡æœ¬æŒ‡å¼•è‡ªå°å‘之日起施行。

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